Заявление на альтернативную службу — образец документа, правила оформления и сроки подачи

Юрист правозащитной организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга» Александр Передрук — о том, как молодому человеку, чьи убеждения противоречат военной службе, заменить ее на альтернативную гражданскую.

Право каждого гражданина РФ на «альтернативу» указано в Конституции РФ, где говорится, что «гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой».

Первый шаги

В первую очередь молодому человеку необходимо осознать, какие именно убеждения противоречат несению военной службы.

Это могут быть убеждения религиозные, разного рода пацифистские, политические или этические, спектр достаточно широк и ничем не ограничен.

Нельзя просто сказать, что ты не хочешь служить в вооруженных силах, потому что это, например, тратит твое время, объясняет юрист «Солдатских матерей Санкт-Петербурга» Александр Передрук. Это не убеждения, а позиция человека.

После этого необходимо подготовить заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую, в котором нужно изложить свои убеждения (шаблон заявления можно найти на сайте «Солдатских матерей Санкт-Петербурга»).

Желательно сделать это максимально структурированно, описав мотивацию, по которой человек отказывается от службы в армии. К этому заявлению необходимо приложить автобиографию, которую призывник должен подготовить самостоятельно, а также характеристику с места учебы или работы.

К заявлению можно приложить любые документы, которые, по мнению призывника, подтверждают наличие соответствующих убеждений. Например, если призывник является прихожанином какого-либо религиозного учреждения, он вправе предоставить подтверждающую этот факт справку.

 На прохождение альтернативной службы, не объясняя наличие каких-либо убеждений, могут отправится только представители малочисленных коренных народов.

Александр Передрук: «Убеждения излагаются в свободной форме.

Например, человек думает, что разрешение конфликтов насильственными методами или методами, связанными с ведением военных действий, бесчеловечно, негуманно. Этого достаточно.

Конечно, чем подробнее человек опишет, почему военная служба для него неприемлема, тем лучше. Но это не говорит о том, что нужно быть философом на уровне Гегеля или Канта».

Эти документы призывник должен подать в военный комиссариат, после чего будет назначена дата рассмотрения заявления в рамках призыва. По итогам рассмотрения заявления будет вынесено решение либо о предоставлении призывнику права на прохождение альтернативной службы, либо об отказе в этом праве.

Основания для отказа

Оснований для отказа заменить военную службу на альтернативную гражданскую может быть несколько. Первое и самое распространенное основание – подача заявления не в установленный действующим законодательством срок: заявление о предоставлении альтернативной службы должно быть подано не менее чем за полгода до призыва, под которой попадает молодой человек.

Александр Передрук: «Если сроки соблюдены, то проблем быть не должно. Но даже пропуск этих сроков, во-первых, не препятствует подаче заявления, оно в любом случае должно быть рассмотрено. Но в таком случае также должны быть рассмотрены причины, по которым призывник пропустил подачу заявления в установленный законом срок».

Согласно позиции Конституционного суда РФ, срок, пропущенный по уважительным причинам, должен быть восстановлен. Оценка уважительных причин остается на усмотрение правоприменителя – призывной комиссии или суда. Например, причиной может быть то, что убеждения гражданина сформировались уже после того, как был пропущен срок подачи заявления.

Александр Передрук: «Например, заявление нужно было подать до 1 октября, а молодой человек только в декабре увидел какой-нибудь антивоенный фильм или принял участие в дискуссии, после чего у него в течение нескольких месяцев радикально изменились взгляды, и он понял, что однозначно не приемлет для себя несение военной службы».

Еще одно основание для отказа – ситуация, когда комиссия решает, что убеждения гражданина противоречат сведениями в его личном деле. Это широкая норма, которая трактуется по-разному, она практически «резиновая», говорит эксперт. Чаще всего комиссия заявляет, что в предоставленных документах нет сведений, подтверждающих наличие у призывника пацифистских взглядов.

Александр Передрук: «Человек, например, заявляет, что он пацифист и не может носить оружие, но при этом он несколько раз судим за насильственные действия.

Но к этому тоже нужно относиться осторожно, потому что иногда люди действительно меняют свои взгляды за очень короткий промежуток времени.

Призывная комиссия должна исследовать обстоятельства, что произошло и трактовать эти обстоятельства беспристрастно».

Кроме того, в праве на прохождение альтернативной службы могут отказать, если человеку уже ранее была предоставлена возможность пройти ее, но он уклонился или если он дважды не является на заседание призывной комиссии, а также если в заявлении на альтернативную службу и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения.

Встреча с комиссией

На заседании призывной комиссии призывник объясняет, почему не готов служить в армии, излагая свои убеждения. Речь идет не о доказывании своих взглядов, а о мотивированном объяснении, изложении позиции.

В законодательстве указано, что призывник вправе пригласить на заседание комиссии лиц, которые готовы подтвердить у него наличие убеждений, противоречащих несению военной службы.

Это могут быть его родственники или друзья, которые смогут рассказать о взглядах молодого человека.

Чаще всего комиссия озвучивает ответ сразу, но при наличии каких-либо оснований, она может перенести заседание на срок в один месяц. На практике такого практически не происходит. В случае отказа призывнику в течение трех дней вручается документ, в котором изложены мотивы и основания решения комиссии.

Отказ

По оценкам правозащитников, комиссии отказывают призывникам в праве на замену военной службы альтернативной примерно в половине случаев.

В случае отказа призывник имеет право обжаловать решение комиссии в суде и подать заявление заново в следующую призывную кампанию.

Процедура обжалования решения комиссии в судебном порядке автоматически приостанавливает все мероприятия, связанные с призывом гражданина на службу.

Александр Передрук: «Иногда суды встают на сторону призывников, такое бывает. В последнее время такое стало происходить чаще. В случае отказа ты одновременно подаешь заявление в суд и новое заявление в военный комиссариат. Для этого не нужно нанимать юриста, достаточно тех знаний, которые мы можем передать призывникам. Никаких трудностей здесь нет».

Образцы заявлений в суд можно, в частности, найти в книге правозащитника Льва Левинсона «Альтернатива призыву». Получить бесплатную консультацию по вопросам альтернативной гражданской службы — «Солдатских матерей Санкт-Петербурга» и правозащитной инициативы «Гражданин и армия», а соцсети «ВКонтакте»  активно работает группа «За альтернативную гражданскую службу».

Мифы

Большинство мифов об альтернативной гражданской службе связано со сроком и местом ее прохождения. Срок альтернативной службы составляет 21 месяц.

В этот срок включены выходные дни, больничные и гарантированные отпуска, за исключением отпуска по уходу за ребенком и отпусков, связанных с обучением. Если человек продолжает обучение по заочной форме, получая высшее образование, он имеет право уйти в отпуск по учебе, который будет оплачен.

Но этот отпуск увеличит срок прохождения службы. Кроме того, один раз в учебном году «альтернативщику» могут оплатить еще и проезд к месту учебы.

Альтернативная служба проходит в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Как правило, «альтернативщики» работают в социальных учреждениях.

Правозащитники отмечают, что на сегодняшний день большинство людей работают на почтах, чем в больницах, поскольку в последнее время появились дополнительные стандарты и требования к медперсоналу.

Заработная плата «альтернативщика» должна соответствовать тарифной сетке должности, которую он занимает, — гражданин, проходящий службу, получает точно такую же зарплату, как и его коллеги.

В Санкт-Петербурге и Москве граждане чаще всего остаются работать в черте города – это связано с большим количеством учреждений, не обеспеченных кадрами.

В других регионах люди также в большинстве случаев остаются служить недалеко от дома.

Это, в частности, связано с тем, что в том случае, если гражданина отправляют на службу в другой регион, государство обязано предоставить жилье, которое должно соответствовать определенным требованиям.

Александр Передрук: «Служащий должен жить в отдельном месте, которое соответствует всем санитарным требованиям. Учреждений, которые имеют возможность предоставлять бесплатное жилье своим сотрудникам, крайне мало. Поэтому, как правило, возможности обеспечить человека жильем нет, а значит нельзя оправить его в другой регион».

Служба заканчивается приказом об увольнении с места работы. После увольнения гражданин должен обратиться в военный комиссариат, который обязан выдать ему военный билет с учетно-воинской специальностью.

Перечень «видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу» утверждается каждый год.

Проект приказа Министерства труда и социальной защиты РФ предполагает, что перечень 2019 года будет содержать 140 видов работ, профессий и должностей, тогда как в 2018 году в перечне было только 114 позиций.

Правозащитники считают, что рост количества профессий в перечне показывает возрастающую потребность государства в «альтернативщиках».

Подписывайтесь на канал АСИ в Яндекс.Дзен.

Источник: https://www.asi.org.ru/article/2019/02/28/instruktsiya-kak-pojti-na-alternativnuyu-grazhdanskuyu-sluzhbu/

FAQ — Солдатские матери

FAQ Альтернативная служба

Миф о том, что альтернативнослужащий «выносит горшки за больными», упорно эксплуатируется сторонниками военной службы по призыву.

Они же распространяют пренебрежительное отношение к альтернативной гражданской службе как к чему-то второсортному.

Очевидно,  что распространение этого мифа связано со страхом перед открывающимся для молодых людей путем легального отказа от военной службы.

Попытаемся описать, чем в реальности заняты альтернативщики.

Список, профессий и должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, утверждаемый ежегодно приказом Министра здравоохранения и социального развития, включает более 150 наименований профессий и должностей.

В списке есть и профессии, требующие специального образования, в т.ч. высшего.

Тех ребят, которые работают санитарами в интернатах, больницах, никто не ставит выполнять работы, которые они в силу своих возрастно-половых или личных психологических особенностей не могут выполнять, т.е. профессионально непригодны и будут делать это плохо или совсем не смогут. А вот отвести больных на тележке или в кресле в другой кабинет, отвести что-то со склада, с кухни, хозяйственные работы – наиболее частый вид деятельности санитаров.

Одно из главных преимуществ альтернативной службы – это то, что человек не живет в казарме.

Если там, где живет гражданин, претендующий на АГС, есть учреждения, включенные в упомянутый список Минздравсоцразвития, то Федеральная служба по труду и занятости обычно направляет гражданина работать на одно из этих предприятий.

В противном случае его направление усложняется обязанностью обеспечить ему общежитие, оплатить дорогу к месту прохождения АГС, дорогу домой и обратно в период отпуска.

Статьи 12, 13 главы 2 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» содержат информацию о том, как и куда подается заявление, каков  порядок подачи заявления и какова процедура предоставления альтернативной гражданской службы. Подавать заявление следует в отдел военного комиссариата, где гражданин состоит на воинском учете. Но рассматривать его по существу должна призывная комиссия в присутствии гражданина.

Читайте также:  Военнообязанный в паспорте - что это значит, последствия отметки

Конституция РФ и Федеральное законодательство на сегодняшний день предусматривают право на альтернативную гражданскую службу вместо военной службы по призыву гражданам, чьим убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также представителям малочисленных коренных народов, ведущим традиционное хозяйство. В законе не оговариваются, какие именно убеждения (помимо того, что они противоречат несению военной службы) дают такое право.

Убеждения человека — это его твердое мнение о чем-либо, сформировавшиеся воззрения. Входят ли эти воззрения в противоречие с несением военной службы – это тоже оценивает, прежде всего, сам человек, заявляющий о праве не служить в армии по убеждениям. Например, наиболее выраженными и общеизвестными являются убеждения пацифистские, основанные на неприятии силы как метода решения конфликтов.

Человек может иметь этические убеждения и позиционировать свои нравственные ценности,  как противоречащие несению военной службы.

Так человек может заявлять о ценности свободы, которая сильно ограничена в армии.

И хотя альтернативнослужащий также имеет ограничения (он не может свободно уволиться с работы, когда захочет, например), но эти ограничения несравнимы  с ограничениями в свободе военнослужащего.

Человек может считать недопустимым выстраивание отношений между людьми, как того требует воинский устав, например безоговорочно подчиняться приказам и вообще недопустимым, чтобы один человек приказывал другому.

Человек может считать ценностью право сохранять свою индивидуальность и выражать ее внешне, в том числе в манере одеваться, обустраивать свое жилище, в прическе, в речи, образе жизни, в то время как унификация всех сфер жизни в казарме не позволяет ему никак выражать свою индивидуальность.

Человек может иметь убеждения, тесно связанные с его образом жизни, или политическими воззрениями, которые противоречат военной службе.

Например, человек является веганом (не употребляет продукты животного происхождения ни в пище, ни в одежде – ни в каком виде), анархистом (отрицает необходимость любых государственных институтов), считать себя противником института призывной армии или армии в целом.

Оценка человеком своих собственных убеждений (в частности, являются ли эти воззрения убеждениями, которым противоречит военная служба) может не совпадать с оценкой этих убеждений членами призывной комиссии.

Однако, это не должно останавливать человека в его позиции. Убеждения – явление субъективное, личное.

Даже если эти убеждения кому-то кажутся глупыми и не соответствующими объективной реальности, это не значит, что у человека отсутствуют эти убеждения или что эти убеждения не противоречат несению военной службы.

Очень подробно и доступно об убеждениях, противоречащих несению военной службы, можно почитать в книге Л. Левинсона «Альтернатива призыву. Тем, кто делает выбор».

Требование подавать заявление за полгода действительно содержится в части 1 статьи 11 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»: до 1 апреля – те, кто подлежит призыву в октябре – декабре текущего года, до 1 октября – те, кто подлежит призыву в апреле – июне следующего года.

Однако большинство граждан пропускает срок подачи заявления на АГС. Сам по себе пропуск сроков не может служить основанием для отказа в приеме и регистрации заявления.

Отказ может быть дан на основании пропуска сроков, но сделать это может только призывная комиссия на заседании, в присутствии призывника.

Самое главное, вы должны четко осознавать, что ваше право на альтернативную гражданскую службу закреплено в главном законе страны — Конституции РФ, и вы не лишены этого права, а также права защищать свои права и свободы всеми не запрещенными законом способами (статья 45 Конституции РФ).

Призывная комиссия может, но не обязана отказать в случае, если пропущен срок подачи заявление на АГС. Большая вероятность, что призывная комиссия откажет в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

Но призывная комиссия может счесть причины пропуска сроков подачи заявления уважительными и вынести заключение о замене военной службы на альтернативную гражданскую.

Поэтому в своем заявлении, если срок подачи заявления пропущен, просите призывную комиссию продлить этот срок и принять заключение о  замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

В Определении Конституционного суда № 447-О от 17 октября 2006 года по жалобам граждан Жидкова и Пильникова четко сказано, что сроки подачи заявления на АГС могут быть продлены, если причины пропуска уважительные.

Норма Федерального закона подавать заявление не позже указанного в законе срока обусловлена удобством организации альтернативной гражданской службы  чиновниками (поиск рабочего места,  уточнение наличия вакансии, оформление документов и т.д.).

  Право же  на альтернативную гражданскую службу является базовым, конституционным.

Конституционный суд не разъясняет порядок продления сроков подачи заявления. Если призывная комиссия не сочтет возможным продлить срок подачи заявления, несмотря на вашу просьбу и изложенные причины пропуска, и примет решение об отказе, вы вправе обжаловать в суде этот отказ, также ссылаясь на упомянутое Определение Конституционного суда.

Безусловно, нельзя ставить равенство между уважительными причинами неявки по повестке и уважительными причинами пропуска срока подачи заявления на АГС. У гражданина нет обязанности подавать заявление на АГС, но он подает заявление, если полагает, что имеет право на замену военной службы на альтернативную гражданскую службу.

Право может возникнуть с появлением убеждений, которым противоречит несение военной службы. Кроме этого, человек может не осознавать своего права. Убеждения человека имеют свойство зарождаться, формироваться, развиваться, эволюционировать, меняться.

В этом сложном процессе участвуют самые разнообразные и подчас неожиданные составляющие: получение какой-либо информации, знакомство с отдельными произведениями публицистики, художественной литературы, искусства, живое общение с людьми, процесс творчества, какая-либо  активность, деятельность, обретенный опыт, внутренние переживания, размышления, рассуждения, меняющаяся самооценка, изменение отношения к одной или ряду проблем, отношения между людьми. Это и многое другое может сыграть свою роль в процессе, связанном с формированием убеждений, которым противоречит несение военной службы.

Существенным моментом является оценка самим человеком своих убеждений. Молодой человек мог долгое время  не соотносить свои воззрения и военную службу, и лишь такое сравнение позволило ему сделать вывод  о том, что его убеждения представляют именно такие убеждения, которые дают ему право на замену военной службы альтернативной гражданской.

В соответствии с частью 2 статьи 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям не только на основании выступления на заседании призывной комиссии самого гражданина, но и лиц, согласных подтвердить достоверность его доводов, анализа документов, представленных гражданином, и анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

Выступление на призывной комиссии – текст заявления на альтернативную гражданскую службу и выступление самого гражданина на заседании – это обязательные элементы процедуры, все остальное – факультативно.

Позиция конкретной призывной комиссии определяется часто не столько конкретным случаем, сколько общей установкой и отношением к вопросу на сегодняшний момент. Большинство призывных комиссий на практике занимают позицию: подано заявление вовремя – удовлетворять, подано с пропуском сроков – отказывать.

Однако те призывные комиссии, которые уже часто сталкиваются с заявлениями на АГС, стараются затем свой отказ обосновывать и другими мотивами.

Подготовьте небольшой, но четкий план своего выступления.

Сначала поясните, что в связи с тем, что на заседании призывной комиссии сегодня рассматривается ваше заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, вы хотите донести до членов призывной комиссии свои доводы о том, что несение военной службы противоречит вашим убеждениям. Просите призывную комиссию заслушать ваше выступление до конца и скажите, что после выступления вы готовы ответить на вопросы, если они возникнут, а также вы просите заслушать лиц, которые готовы подтвердить достоверность ваших доводов.

Выступление не должно быть длинным, т.к. надо понимать, что ваш вопрос не единственный вопрос на этот день. 5 минут вполне достаточно, чтобы донести содержание. Попытайтесь структурировать текст своего выступления.

Например, можно говорить о том, что у вас есть комплекс убеждений, которым противоречит несение военной службы и далее называть по пунктам: во-первых, я считаю, что… Во-вторых, я убежден в том, что… в-третьих, у меня есть стойкое мнение, что…, в-четвертых мне близка позиция  такого-то автора, изложенная  в такой-то статье (работе)…. Вы можете пояснить причину пропуска сроков и просить считать данную причину уважительной.

Дайте вежливо знать, что вы закончили выступление и готовы ответить на вопросы. Например, фраза: «Спасибо за внимание. Я закончил свое выступление. Уважаемые члены призывной комиссии, если у вас возникли вопросы, я постараюсь на них ответить».

Вы должны понимать,  что далеко не всегда от того, насколько сильным или слабым  будет ваше выступление, зависит решение призывной комиссии. В большинстве случаев решение почти предопределено.

Гораздо важнее моральная сторона вопроса: почувствовать себя свободным человеком, ощутить собственное достоинство, не позволить унизить вас или ваши взгляды высокомерным отношением или нетактичным поведением.

Старайтесь держать себя с одной стороны вежливо и сохранять деловой стиль общения, с другой стороны, не позволять членам призывной комиссии нарушать ваше личное пространство человеческого достоинства.

Вашим главным инструментом на призывной комиссии становится ваша речь: не только ваше выступление – монолог, но и умение вести диалог с оппонентами (пока что призывная комиссия в большинстве случаев выступает в роли именно оппонента).

Что касается аудиозаписи заседания, то ее можно вести без каких бы то ни было ограничений, при этом можно поставить об этом в известность членов призывной комиссии.

Просим обратить внимание, что законных оснований для запрещения ведения аудиозаписи (да и видеозаписи) нет.

Аудиозапись поможет вам впоследствии восстановить последовательность событий на заседании призывной комиссии, может потребоваться в суде или просто для анализа ситуации и выработки плана дальнейших действий.

Источник: https://soldiersmothers.ru/alternativnaya-sluzhba/faq

Альтернативная гражданская служба в РФ

​​В соответствии с законодательством многих стран, в частности и России, все молодые и здоровые мужчины должны проходить военную службу.

В последние годы вступили в силу поправки, допускающие нахождение в армии в рамках одного календарного года. Помимо этого, в РФ действует закон об альтернативной гражданской службе.

Он предполагает, что некоторые призывники вправе заниматься трудовой деятельностью на благо страны вместо призыва в армию.

Читайте также:  Постановка на воинский учет: документы, порядок, возраст учета

ФЗ об альтернативной гражданской службе

Основным документом, регулирующим применение АГС, является 113 ФЗ от 2002 года. В нем зафиксированы базовые положения, связанные с применением альтернативной гражданской службой.

Основные понятия

Прежде чем описывать специфику и нюансы прохождения АГС стоит рассмотреть основные понятия по данной теме. Отметим, что, несмотря на общую привлекательность идеи, есть ряд важных аспектов, которые нельзя игнорировать.

Понятие альтернативной службы

Применение АГС допустимо в отношении категории граждан, которые по своим убеждениям не могут проходить военную службу.

Кто имеет право на АГС

Не каждый человек вправе отказаться от военной службы в пользу альтернативной гражданской. Законными основаниями служат:

  1. Ношение оружия противоречит религиозным воззрениям гражданина.
  2. Человек относятся к малочисленному народу, со сформированным укладом жизни и традициями.

Таким образом, необходимо будет доказать, что гражданин не может проходить службу в армейской структуре. Лазейкой в законе является свобода выбора религии в нашей стране.

Альтернативная гражданская служба в РФ

Процедура призыва

Важным аспектом является то, что нельзя уже в момент призыва на срочную службу сообщить о своем желании проходить АГС, сделать это необходимо заранее:

  • до 1 апреля — осенний призыв;
  • до 1 октября — весенний призыв.

Для того чтобы сообщить о своем желании необходимо подать заявление в военкомат по месту прописки.

Заявление

Заявление пишется в свободной форме, нет установленного образца. В нем требуется указать основания, по которым человек планирует проходить альтернативную гражданскую службу.

Рекомендуется приложить к заявлению документы, подтверждающие законность прошения. Например, представители малочисленных народов подают сведения о семье и месте проживания. Что касается граждан, у которых основанием являются религиозные убеждения, то тут сложнее это доказать. Допустимо указание лиц, которые подтвердят позицию гражданина.

Образец заявления на альтернативную гражданскую службу

Рассмотрение заявления

Учитывая, что альтернативная гражданская служба имеет ряд существенных преимуществ перед военной, все заявления рассматриваются специальной комиссией. Период изучения подобных ходатайств — один месяц с момент принятия заявления. Вопрос обсуждается в присутствии человека.

Читать так же:  Закон о выборах

На заседании комиссии гражданин, желающий проходить АГС, должен аргументировано доказать свою точку зрения, допустимо приглашение лиц, которые подтвердят те или иные доводы.

Отказ

Рассмотрим основные причины отказа:

  • несвоевременная подача документов;
  • несоответствие аргументов и предъявляемых документов;
  • предоставление ложных сведений;
  • неявка на заседание призывной комиссии без уважительной причины;
  • человек мог ранее пройти АГС, но предпочел уклонение от службы.

На основании этого можно сделать вывод, что обмануть комиссию не так просто. Зачастую АГС проходят те, кто действительно имеет на это право.

Уважительные причины неявки на заседание

Не присутствие на заседании комиссии, где рассматривается возможность включения гражданина в список проходящих АГС, серьезное основание для отказа.

Однако есть перечень уважительных причин неявки, которые учитываются комиссией:

  • временная нетрудоспособность, вызванная болезнью или травмой;
  • серьезные проблемы со здоровьем или смерть близкого человека;
  • обстоятельства, не зависящие от человека.

К числу последних можно отнести стихийные бедствия, задержание органами правопорядка и так далее.

Решение призывной комиссии

В ходе заседания может быть принято два решения:

  1. Согласие на замену службы в армии на альтернативную гражданскую. Выдается повестка с указанием даты и времени прохождения медицинского осмотра.
  2. Отказ в предоставлении права на АГС с указанием причин для такого решения.

Если человек несогласен с решением комиссии, его можно оспорить в судебном порядке.

Порядок службы

  • возможность жить дома или в общежитии, а не казарме;
  • заработная плата равная МРОТ и выше;
  • ежегодный оплачиваемый отпуск;
  • можно совмещать с учебой в вечернее время.

Так же как и военная служба АГС предполагает:

  1. Нахождение на службе продолжительное время. В армии служат двенадцать месяцев, а по АГС от восемнадцати до двадцати одного.
  2. Недопустимость увольнения до окончания.

По итогам прохождения человек получает звание рядового — военно-учетную специальность.

Место прохождения службы

Место службы призывника определяет комиссия, как правило, человека направляют в другой регион. Трудиться человек будет в государственных учреждениях подчиненных федеральным органам власти, армии или другим силовым структурам.

Кем работают призывники

  • потребности армии в конкретном регионе;
  • образование и опыт работы конкретного человека;
  • навыки гражданина, не связанные с профессией.

Представителей малых народов, как правило, направляются на предприятия, специализирующиеся на народных промыслах.

Возраст призывников

Возраст призывника по АГС аналогичен стандартным ограничениям. Человек должен быть совершеннолетним, но не старше 27 лет. По российскому законодательству мужчина старше 27 лет освобождается от воинской повинности.

Читать так же:  Что положено пассажирам за задержку рейса?

Кто не подлежит альтернативе

Согласно российскому законодательству право на альтернативную гражданскую службу отсутствует у следующих категорий граждан:

  • не подлежит службе в армии в связи с состояние здоровья;
  • имеет отсрочку (по учебе, семейному положению и так далее);
  • освобожден от службы в армии.

Если человек уволен в запас, то его долг перед Родиной считается выполненным.

Оплата труда

Государство обеспечивает призывника жильем, если служба проходит в отдалении от его дома, а также всем необходимым инструментарием для работы. Все граждане подлежать обязательному страхованию, то есть с оклада делаются взносы в ПФР и ФСС.

Виды работ

Чаще всего требуются люди рабочих специальностей, реже программисты или деятели культуры. Отрасли, более всех нуждающиеся в физической помощи — это сельское хозяйство, строительство.

Вид работы во многом зависит от региона, где проходит служба, например, на юге нужны животноводы, трактористы, сборщики урожая и так далее. А вот в Санкт-Петербурге чаще направляют на почту или в онкодиспансер.

Ответственность за уклонение от АГС

  • штраф до 80 000 рублей или равный окладу;
  • обязательные работы до 408 часов;
  • арест до полугода.

Наказание применяется только в отношении граждан, у которых нет уважительных причин для отсутствия.

Альтернативная гражданская служба — это возможность заменить нахождение в армии трудовой деятельностью. Лишь немногие призывники обладают таким правом, но практика применения АГС существует.

Каждый случай рассматривается индивидуально, так как гражданину необходимо доказать, что в силу объективных причин он не может проходить стандартную службу в армии.

У АГС есть ряд преимуществ, но, несмотря на их наличие, это тоже обязанность, поэтому уклонение карается наложением санкций.

Источник: https://zakonoved.su/альтернативная-гражданская-служба-в.html

Как заменить военную службу на альтернативную гражданскую службу? | КонсультантПлюс — студенту и преподавателю

Если несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию гражданина, он имеет право заменить ее на альтернативную гражданскую службу. Замена военной службы на альтернативную гражданскую службу допускается также в иных случаях, установленных законом (ч. 3 ст. 59 Конституции РФ).

Основания для замены военной службы на альтернативную гражданскую службу

Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если (ст. 2 Закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ):

— несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (убеждения могут быть любыми — миротворческими, философскими, морально-этическими, политическими, правовыми либо иметь взаимодополняющее содержание);

— гражданин относится к коренному малочисленному народу РФ, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов РФ.

При этом само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу не дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой (Определение Конституционного Суда РФ от 25.09.2014 N 2204-О).

  • Порядок замены военной службы на альтернативную гражданскую службу
  • Для замены военной службы на альтернативную гражданскую службу рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
  • Шаг 1. Подайте заявление и документы для замены военной службы на альтернативную гражданскую службу

Если вы желаете пройти альтернативную гражданскую службу, обратитесь с заявлением в военный комиссариат муниципального образования, где состоите на воинском учете (п. 1 ст. 10 Закона N 113-ФЗ).

  1. Для обращения с заявлением установлены следующие сроки:
  2. — заявление должно быть подано до 1 апреля гражданами, которые должны быть призваны на военную службу в октябре — декабре текущего года;
  3. — заявление должно быть подано до 1 октября гражданами, которые должны быть призваны на военную службу в апреле — июне следующего года.
  4. При пользовании отсрочкой от призыва на военную службу, срок действия которой должен был закончиться после окончания очередного призыва на военную службу, гражданин в случае преждевременного прекращения отсрочки вправе подать заявление о прохождении альтернативной гражданской службы после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.
  5. При пользовании отсрочкой, срок действия которой должен истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, гражданин подает заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Решение о предоставлении права на альтернативную гражданскую службу принимает только призывная комиссия.

В связи с этим сотрудники военного комиссариата обязаны принять заявление на альтернативную гражданскую службу, даже если оно подано с нарушением срока, и вынести его на рассмотрение призывной комиссии.

При этом призывная комиссия может вынести положительное заключение по заявлению, даже если оно подано с нарушением срока его подачи, особенно если данная задержка произошла по уважительным причинам (например, убеждения окончательно сформировались только в этот период).

Отказ призывной комиссии в праве на альтернативную гражданскую службу можно обжаловать в суд. Имеются положительные решения судов, обязывающие предоставить гражданину право на альтернативную гражданскую службу, даже если заявление подано с нарушением срока подачи. Конституционный Суд РФ своим Определением от 17.10.

2006 N 447-О указал, что соответствующая норма Закона N 113-ФЗ не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом, то есть в первую очередь самой призывной комиссией.

О требованиях к составлению заявления

Гражданин, желающий пройти альтернативную гражданскую службу, должен обосновать, почему несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (п. 1 ст. 11 Закона N 113-ФЗ).

В связи с этим в заявлении необходимо указать причины и обстоятельства, побудившие просить о замене военной службы альтернативной гражданской службой, а также лиц, которые согласны подтвердить доводы заявителя.

Следует подчеркнуть, что от гражданина не могут требовать справку либо иной документ от религиозного объединения, какой-либо другой общественной организации, подтверждающие его вероисповедание либо убеждения.

К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы. Иные документы гражданин приложить вправе, но не обязан (п. 2 ст. 11 Закона N 113-ФЗ).

Шаг 2. Получите документы о регистрации заявления

После принятия заявления вам обязаны выдать документ о его регистрации (п. 3 ст. 11 Закона N 113-ФЗ).

  • Шаг 3. Получите копию заключения (решения) призывной комиссии
  • Заявление рассматривается на заседании призывной комиссии в вашем присутствии. При этом призывная комиссия:
  • — анализирует заявление и приложенные к нему документы;
  • — выслушивает лиц, которые согласились подтвердить достоверность ваших доводов;
  • — анализирует полученные дополнительные материалы и по итогам заседания выносит заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Заявление рассматривается в течение одного месяца с момента окончания срока подачи заявления. Этот срок может быть продлен на один месяц в случае истребования призывной комиссией дополнительных материалов (п. п. 2, 3 ст. 12 Закона N 113-ФЗ).

Основания отказа в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу

Читайте также:  Военный патруль - его функции и задачи в армии

Вам могут отказать в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу в случае (п. 4 ст. 12 Закона N 113-ФЗ):

  1. — нарушения сроков подачи заявления;
  2. — представления документов, которые противоречат доводам гражданина о замене военной службы;
  3. — представления призывной комиссии заведомо ложных сведений;
  4. — в случае повторной неявки на заседание призывной комиссии без уважительных причин или уклонения от ранее предоставленной возможности пройти альтернативную гражданскую службу.

Копия решения призывной комиссии должна быть выдана гражданину в трехдневный срок со дня принятия решения (п. 7 ст. 12 Закона N 113-ФЗ).

Шаг 4. Пройдите медицинское освидетельствование

Если призывная комиссия выносит решение заменить вам военную службу на альтернативную гражданскую службу, то впоследствии, перед направлением на службу, вы обязательно должны пройти медицинское освидетельствование.

Если вы признаетесь годным к военной службе, то призывная комиссия выносит решение о направлении на альтернативную гражданскую службу.

Если вы не годны по состоянию здоровья, то вы получаете освобождение и от альтернативной гражданской службы, и от военной службы по состоянию здоровья и направляетесь в запас (п. 6 ст. 12 Закона N 113-ФЗ).

Решение о направлении на альтернативную гражданскую службу может быть принято только по достижении гражданином возраста 18 лет (п. 3 ст. 13 Закона N 113-ФЗ).

В случае несогласия с решением призывной комиссии гражданин вправе оспорить его в суд. В этом случае выполнение решения приостанавливается до вступления в законную силу решения суда (ст. 15 Закона N 113-ФЗ).

Подготовлено на основе материала
адвоката Тригнина В.Г.,
Коллегия адвокатов г. Москвы

«Военная коллегия адвокатов»

«Электронный журнал «Азбука права», актуально на 24.06.2019

Другие материалы журнала «Азбука права» ищите в системе КонсультантПлюс.

Наиболее популярные материалы «Азбуки права» доступны в мобильном приложении КонсультантПлюс: Студент.

Источник: http://www.consultant.ru/edu/student/consultation/alternativnaya_grazhdanskaya_sluzhba/

Альтернативная служба не популярна среди призывников. Почему?

«Я учусь на пятом курсе в университете. В этом году получу диплом, а значит, отсрочки от армии у меня больше не будет. Но я не собираюсь «косить» от службы. Я надеюсь получить возможность проходить АГС, поэтому уже подал в призывную комиссию необходимые документы.

Я всегда был против насилия в принципе. Уверен, что принесу больше пользы своей стране, если буду работать по профессии, а не тратить год жизни на бессмысленное стояние на вахте с автоматом.

Альтернативная гражданская служба — это более действенный способ отдать долг Родине», — считает Константин.

«Я очень надеюсь, что распределят работать по специальности, метрологом, продолжает он. — Но и программистом я бы с удовольствием работал. Думаю, что квалификации мне хватает. В Самаре и Самарской области достаточно предприятий, где такие специалисты наверняка нужны».

Должности метролога в обновленном списке профессий для АГС нет, зато есть несколько инженерных специальностей, в рамках которых работа квалифицированного метролога (специалиста по контролю измерительной техники) вполне возможна.

Кстати, для прохождения АГС не обязательно быть пацифистом. Любые убеждения (политические, этические), которым противоречит несение военной службы, являются достаточным основанием для АГС.

Преграды на пути к АГС

Первой преградой на пути к АГС становится подача заявления, которое необходимо подать не позже, чем за полгода до призыва. По словам экспертов, призывники часто сталкиваются с тем, что в военкомате просто не хотят принимать заявление.

То есть не официально отказываются принимать, а начинают всячески уклоняться от своих обязанностей.

Призывнику иногда приходится часами обивать пороги различных кабинетов и слушать такие оправдания: «Заявления принимают только в том отделе, а там сейчас сотрудник отошел по срочному делу», «Вы подождите. А у нас сейчас перерыв».

Для таких случаев существует целый алгоритм действий. Рассмотрим ситуацию на примере Москвы. Если заявление не принимают (под любыми предлогами) в том военкомате, к которому призывник прикреплен, следует приехать в военный комиссариат Москвы и подать заявление туда. Призывник имеет на это полное право, так как районные военкоматы являются подразделениями городского.

Если заявление не удается подать и там, правозащитники советуют приехать в мэрию Москвы и подать заявление на прохождение АГС через экспедицию мэрии. Подавать заявление обязательно нужно в двух экземплярах.

Один экземпляр отправится к мэру и официально уведомит его о намерениях гражданина проходить АГС, а второй останется у самого призывника и сможет впоследствии стать доказательством в суде, если возникнет такая необходимость.

Второй преградой становится пресловутый срок подачи заявления на прохождение АГС. Нарушение срока подачи — одно из пяти официальных оснований для отказа. Хотя комиссия и может признать причины пропуска срока уважительными и все же принять заявление.

Правозащитникам известен случай, когда призывник обосновал пропуск срока подачи заявления на АГС тем, что был занят учебой в вузе. Он узнал об АГС только после получения диплома и решил подать заявление, которое комиссия приняла, посчитав такую причину уважительной.

Причиной отказа в АГС могут стать характеризующие призывника документы и другие данные, которые не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Если призывник утверждает, что всю сознательную жизнь был пацифистом, но в полицейских архивах нашелся протокол о его задержании за драку, то этот протокол и станет «характеризующим документом».

Интересный пример привел правозащитник Сергей Кривенко: «Взгляды на жизнь вполне могут измениться. Предположим, молодой человек был скинхэдом. Но вот вчера его осенило, он почитал философов, все переосмыслил. Может ведь такое случиться? Может.

Именно поэтому не нужно обманывать призывную комиссию и придумывать «историю» формирования взглядов. Обман — это повод отказать в АГС. А вот переосмыслить отношение к насилию, потянуться к религии или приобрести любые другие убеждения никто не запрещает.

И доказывать свои убеждения вовсе не нужно. Необходимо просто уведомить военкомат о них».

Но если формальных причин для отказа не нашлось, в военкомате призывника зачастую просто пытаются отговорить от альтернативной службы. Предусмотренная встреча с комиссией, на которую призывник приходит, чтобы пояснить свое желание проходить АГС нередко становится настоящим судилищем.

Правозащитники предупреждают, что на эту встречу можно и нужно приходить со свидетелями. Ими могут стать любые лица, готовые подтвердить наличие у призывника заявленных убеждений, которые не позволяют ему служить в армии. Часто такими свидетелями выступают родственники и друзья призывников.

По словам Сергея Кривенко, на многих призывников в военкоматах оказывают психологическое давление, пытаются отговорить от альтернативной службы.

«Плохо, что альтернативная служба воспринимается как нечто маргинальное или подходящее только для религиозных меньшинств. Это не так. Мне известен случай, когда призывник отказался служить в армии из-за поправок, внесенных в закон «Об обороне» в 2005 году.

Эти поправки были направлены на легализацию военных действий в Чечне. Так вот, призывник просто отказался служить в армии, которая используется против населения своей страны. Он рассуждал так: сейчас война в Чечне правомерна, а завтра ему отдадут другой приказ.

Заставят воевать еще против каких-то граждан нашей страны. Положение военнослужащих опасно тем, что они обязаны выполнить приказ. И лишь после выполнения могут его обжаловать.

Этому призывнику заменили службу в вооруженных силах на альтернативную гражданскую службу», — говорит Кривенко.

По словам адвоката Алексея Бесстрашнова, чаще всего призывные комиссии отказывают тем юношам, которые пытались обосновать желание проходить альтернативную службу своими пацифистскими взглядами или другими убеждениями. Тех, кто обосновывает свое желание не служить в армии религиозными взглядами, в призывных комиссиях побаиваются. Ведь за них могут вступиться представители религиозной общины.

«Некоторые матери погибших солдат с большой горечью говорили нам, что, если бы вовремя имели информацию о том, что альтернатива военной службе вообще существует, то сориентировали бы своих мальчиков именно на нее, и тогда они остались бы живы.

Альтернативная служба была бы популярной, если о ней больше рассказывали СМИ, и если бы на призывных комиссиях мальчишки не подвергались психологическому прессингу и не боялись отстаивать свои права» — говорит Вероника Марченко, председатель фонда «Право Матери».

  • Как может измениться закон об АГС?
  • В России практика прохождения АГС еще требует серьезной доработки.
  • На заседании Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека в начале 2012 года в числе прочего правозащитники предложили изменить процедуру подачи гражданами заявлений о замене военной службы по призыву АГС, в том числе устранив временные ограничения, касающиеся сроков подачи заявления.

В данный момент, по словам Сергея Кривенко, полгода на распределение «альтернативщиков» на рабочие места уже не требуется. Закон «Об АГС» принимался в 2004 году, когда баз данных, которые оптимизируют работу чиновников, еще не существовало, поэтому процесс распределения призывников и требовал времени, а именно — полгода, которые указаны в законе.

Кроме того, правозащитники предложили внести в закон запрет направления граждан на АГС на должности с заработной платой ниже величины прожиточного минимума в данном регионе.

Эксперты настаивали, что необходимо разрешить перевод граждан, проходящих АГС, из одной организации в другую по решению Федеральной службы по труду и занятости. В данный момент процедура перевода является неоправданно сложной.

Одной из наиболее важных поправок, которые предложили правозащитники, стало установление процедуры участия самого «альтернативщика» в выборе места работы с учетом его образования, личных склонностей и навыков. Сейчас волеизъявление призывника роли не играет, все решают за него.

По словам Сергея Кривенко, все эти поправки отклоняют представители военных ведомств, которые также участвуют в Совете. Мотивируют они свое решение тем, что попытки либерализации АГС приведут к ее привлекательности, и тогда в Вооруженные силы вообще идти никто не захочет.

Судя по всему, нынешнее положение вещей с АГС полностью устраивает армейское начальство.

Заместитель начальника Генштаба ВС РФ генерал-полковник Василий Смирнов однажды не без удовлетворения отметил, что количество граждан, направленных для прохождения АГС, по отношению к тем, кто призван, составляет чуть более 0,13%.

«Как видите, абсолютное, подавляющее большинство молодых людей делают свой выбор в пользу военной службы», — подчеркнул генерал. Все бы ничего, но нам известно и то, какой выбор сделали около 200 тысяч молодых людей, которые, как утверждают сами военные, в прошлом году уклонились от призыва. Возможно, просто не увидели своему решению альтернативы.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

Источник: https://ria.ru/20120330/609858653.html

Ссылка на основную публикацию